长三角市场一体化建设提速

      2020年长三角市场监管联席会议前不久在浙江省嘉善县举行，会议发布市场监管一体化合作十大成果，签订7个合作协议和备忘录。

　　思想同心实施“三联三互三统一”工程

　　一件跨省消费投诉的处理需要多久？根据相关规定至少需要10个工作日。近日，我省消保委受理了一件涉及沪皖的投诉纠纷，进入调解程序后，不到2天就解决了问题。

　　消费者称其从上海一企业购买的产品存在质量问题，几经交涉无果遂投诉。考虑到被投诉方是在沪生产企业，根据《长三角地区消费者权益保护委员会消费维权一体化合作协议》，安徽省消保委当天即将投诉转至上海市消保委，两地随即启动消费纠纷联合调解工作机制。次日，两地消保委在详细听取了属地双方的信息反馈后，认为争议的焦点在双方对产品本身“符合标准”的理解不同。明确调解工作思路后，两地消保委开始各自对接当事人，从法、理、情等多维角度进行耐心调解。很快，双方达成和解。

　　市场监管一体化，要构建统一的准入规则。位于广德市的安徽永茂泰汽车零部件有限公司是受益者之一。因公司在上海也设有工厂，永茂泰的员工在沪皖两地流动频繁。“公司的员工上岗前，需要办特种设备安全员证。以前如果上海公司的员工外派到安徽公司来工作，需要在安徽重新培训办证。这一耽搁，员工起码小半个月的时间不能上岗。 ”安徽永茂泰公司总经理王斌告诉记者，现在长三角地区实现了检验检测资质的互认，省去了重新培训的环节，大大提高了生产效率，降低了企业成本。

　　长三角建设统一开放、竞争有序的市场体系，让生产要素在更大范围内流动。一年多来，三省一市市场监管部门按照《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》要求，大力实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程。

　　“我们着力推动市场准入‘一扇门’、市场信息‘一张网’、市场监管‘一把尺’、质量服务‘一体化’。 ”省市场监管局局长韩永生表示，一年多来，三省一市市场监管部门坚持思想同心、目标同向、行动同力，跑出了市场体系一体化建设的“加速度”。

　　行动同力市场监管一体化取得十大成果

　　异地开办企业更方便了，跨区域买的商品可退货了……自去年1月《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》签订以来，三省一市加强协作，在市场准入、网络监管等多领域实现合作。长三角市场监管联席会议上，市场监管一体化合作十大成果发布。

　　十大成果分别是“满意消费长三角”品牌全面打响；市场准入一体化让“数据多跑路、企业少跑路”；标准一体化助力社会治理现代化；执法协作助力区域公平市场环境；食品安全监管协作打造“安全放心”长三角；知识产权一体化形成新格局；认证认可检验检测一体化取得新进展；网络监管一体化实现多维共治；“质量月”共同行动推进质量工作一体化；协作提升舆情处置与应急管理能力。

　　满意消费是群众所盼。打造“满意消费长三角”，三省一市围绕开展“放心商店”“放心网店”“放心餐饮”“放心市场”“放心景区”“放心服务区”创建，截至今年8月已培育放心消费单位超4.2万家；联合推动大型商超、跨省连锁、厂方直营“七天无理由退货”，发展无理由退货承诺企业超2.5万家；建立“长三角实体店异地退换货联盟”，得到首批67家长三角知名企业积极响应。此外，四地消保委倡议景区出台儿童免票兼顾身高、年龄的规则，得到242个景区响应。

　　让“数据多跑路、企业少跑路”，市场准入一体化，有助于免除企业异地办事奔波之苦，进一步降低企业商务成本。三省一市市场监管部门优化办理流程，简化登记材料，推进线上“一网通办”，加强登记文件互认；推动信息互通，建设市场主体基础数据库，三省一市全部联通；基于国家电子政务外网，归集基本登记信息、隶属企业、分支机构、电子营业执照等17类市场主体信息，共1.5亿条，截至今年8月已相互推送数据3亿条次。 2019年5月20日，江苏省苏州市签发了第一张线上跨省办理的电子营业执照。

　　市场体系一体化，监管一体化、标准一体化、认证认可一体化是大势所趋。三省一市市场监管部门共同签署《长三角地区市场监管联动执法实施办法》，执法协作助力区域公平市场环境；成立全国首个网络市场监管领域跨区域协作联盟，进一步构建网络交易一体化监管基础；共建长三角食品安全信息追溯平台，推动上海、南京、杭州、合肥、无锡、宁波等城市间6大类10个品种追溯信息互联共享，截至今年8月累计追溯数据达13.5亿条；制定区域协同标准统一编号和规则，统一启用“310”号段的长三角标准一体化编号，共同打造长三角区域标准国际化高地等。

　　目标同向答好一体化发展“联考卷”

　　长三角市场监管联席会议上，三省一市市场监管部门现场签订了市场监管科技一体化发展、加强反垄断执法协作、统一应用电子营业执照、共推绿色产品认证合作、检验检测机构能力验证、法制计量领域合作互认、消费投诉云平台合作等7个合作协议和备忘录。

　　互联网时代，电子营业执照在长三角地区将加速统一应用。根据《长三角地区统一应用电子营业执照合作协议》，三省一市将推进电子营业执照对市场主体的统一身份认证，实现电子营业执照作为市场主体身份凭证文件的互信互认，推动电子营业执照在涉及市场主体准入、纳税申报、社保缴纳、不动产登记、企业投资、民生事务等办理量大、需求迫切的重点领域和事项中的应用，深度融合线上线下服务，解决群众办事堵点。

　　绿色产品是百姓所需。根据《长三角地区共同推进绿色产品认证合作框架协议》，2021年起由上海市、江苏省、浙江省、安徽省市场监管局轮值推进长三角地区绿色产品认证协同发展，每年召开一次会议，确定和推进年度合作项目，制定行动方案，协调落实绿色产品认证一体化工作。三省一市联合组建高水平开放式长三角绿色认证联盟、联合确定长三角绿色产品认证重点推进领域、联合打造长三角绿色产品认证先行区等。

　　根据系列协议，三省一市市场监管部门将建立长三角市场监管科技一体化发展联席会议制度，更好地发挥市场监管科技在长三角地区市场体系一体化建设中的支撑作用，夯实长三角地区质量基础设施；建立长三角地区反垄断执法省级协助机制，制定反垄断执法协助规则，搭建反垄断执法会商平台等，共同提升反垄断执法效能；实施计量器具型式评价结果互认、计量考评资源共享等，推进形成开放、有效、联动、高效的法制计量领域合作互认机制；整合长三角消保委联盟系统，在统一的信息交互标准下，通过长三角消费投诉云平台，实现“一个统一投诉入口、多个平台介入”的消费投诉处理模式等。

　　当前，长三角市场体系一体化建设进入密集施工的新阶段。韩永生表示，将以更高的政治站位、更强的责任担当、更有力的实际行动，答好一体化发展“联考卷”，落实好长三角一体化发展国家战略。（记者 夏胜为 彭园园）