国家地表水环境质量监测怎样才有保障？

摘要： 按照生态环境部《生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2018-2020年）》有关要求，生态环境部生态环境监测司（以下简称监测司）近日联合总站组织开展地表水环境质量自动监测运维质量专项检查。

2018年，国家地表水环境质量监测事权完成上收。受生态环境部委托，中国环境监测总站（以下简称总站）负责运行管理上收后的全国1881个国家地表水水质自动监测站（以下简称水站），通过购买服务的方式，委托社会化环境监测机构进行水站的日常运维，同时引入外部监督机制，由专门的检查公司对运维公司加强监督。

水站作为客观反映地表水水质现状、及时预警潜在环境风险、评估水污染治理成效的重要平台，如何保障其运维质量？全国近2000个水站，分布范围广，13家运维公司、4家检查公司、2000多名运维人员组成的队伍，如何做好工作规范监管？

按照生态环境部《生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2018-2020年）》有关要求，生态环境部生态环境监测司（以下简称监测司）近日联合总站组织开展地表水环境质量自动监测运维质量专项检查。此次检查，将为期一个月，覆盖全国200多个水站。

查得专：精选全国专家，优化检查流程，督促整改

让负责国控站点无锡沙渚站的运维人员感到明显不同的是，此次检查虽与以往相比内容和流程相差不多，但其深入程度和细致程度更高。

这首先源于检查组队伍的构成。这支队伍中不仅有来自监测司或总站的干部担任领队专家；还从各流域监测中心、省级环境监测站抽调了政治过硬、业务精良的地表水自动监测专家担任技术专家。“专家都是从全国精选的，是多年从事水站运维管理、技术开发的技术骨干，可以说是业务上的精英。希望他们能发现更多新的问题，帮助优化检查流程，督促整改，总结经验，从而带动国家水站运维管理水平的整体提升。”第一检查组领队、总站副站长肖建军对记者表示。

在开展检查之前，技术专家就向记者坦言，“盲样测试”将成为被检查运维人员面对的一道难关。以检查组携带的国家有证标准物质作为考核样品，对水站高锰酸盐指数、总磷、总氮和氨氮开展现场盲样测试，测试结果与标准值相对误差在允许范围（10%）内才算合格。“这些盲样样品是检查组专门定制的，只有检查组知道其浓度、真值，被检查人员完全不可能提前有准备，现场更不可能作弊。”

此外，此次检查还强调“突击性”，不提前“打招呼”。“完全不提前告诉地方和运维公司，不需要地方配合，直接到现场对整个运维质量进行全面检查。”肖建军表示。

查得全：除五参数测试外，还将检查设备质控档案、水站维护记录等

要确保地表水质量监测数据的真实、准确，就需要督促运维公司、检查公司和地方生态环境部门均严格按标准规范开展各项工作。此次检查，也是对这三方工作开展情况的核验。

为实现水站运维质量的检验，除上述提到的盲样测试，检查组还将现场开展五参数（即水温、pH、溶解氧、电导率和浊度）比对测试，同时盯紧运维人员培训情况、设备质控档案、水站维护记录，并同步审核检查公司开展日常质控检查的规范性。

而针对水站运维保障，检查组将通过核查站点基础条件保障，异常情况及处理机制，出入站房是否受限，网络通信、采水系统、防雷设施是否正常等，实现对地方生态环境部门落实运维保障责任的检查。

盯紧人为干预、数据造假等原则性问题，经验丰富的检查组知道如何切中每一种被检对象的“要害”。如针对地方，重点之一是查看站房采水口周边是否有被干扰的情况。“有没有在采水口附近通过一些人为方式影响监测数据质量？比如设置几个间歇性曝气设施，间接影响水质；再比如，投洒药剂干预，加一些絮凝剂让悬浮物降下来，悬浮物降下来了，总磷就差不多了，从而直接影响水质状况。”检查组人员对记者说。

而对于运维公司，重点盯紧诚信运维，“明明没在运维，却有运维记录；没做过设备校准，却说做了，这些问题都是触碰诚信底线的。”对于检查公司，则要求其检查规范全面，就连他们检查用的便携式设备，都要求其一用一备。

处理严：查实存在监测数据弄虚作假行为将依法依规从重处罚

据介绍，针对每个抽查水站的现场检查结果，检查组将召开会议确认复核后，及时报送监测司和总站。现场检查若发现涉嫌干扰监测、弄虚作假等原则性问题的，则立即上报监测司。

检查坚持问题导向，将对发现的问题分析汇总，形成检查报告，并通报检查结果。检查结果应用分不同层面：对工作落实不到位、基础条件保障不完善等问题，责成地方生态环境部门整改；对监测数据弄虚作假和不当干预等严重违法违纪问题，将依法依规严肃处理。

对于运维公司和检查公司存在的问题，则根据严重程度，分别采取限期整改、扣减经费、约谈、通报批评直至取消合同等措施予以处理，涉嫌犯罪的移送公安机关，查实存在监测数据弄虚作假行为的依法依规从重处罚。

“运维公司作为水站的主要运维方，有责任通过规范运维，确保监测数据真、准、全；检查公司需要不间断、不定期地进行监督检查。只有发挥好两方面的作用，运维工作才能更规范、有序。”肖建军说。“一旦发现问题，我们将发现一起，查处一起，从严从快，且要举一反三。”